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在新时期“三农”工作中,乡村全面振兴是重中之重,而乡村产业是乡村全面振兴的物质基础,党建又是引领乡村发展的核心保证,二者的协调配合是激活乡村内生动力的重要途径。目前,乡村产业的发展还存在着规模小、业态单一的问题,以及党建引领作用不能充分发挥,双向赋能机制不完善等问题,制约着其整体效能的提高。
乡村全面振兴战略的实施需要有扎实的物质基础和坚强组织保证,因此乡村产业的壮大和党建提质增效有很高的内在一致性和目标同向性。乡村全面振兴对乡村产业提出了规模化、特色化、可持续发展的需求。产业发展的蓬勃,可为乡村产业升级、民生保障等重点工作提供物质支持,是乡村宜居宜业、农民富裕富足的重要基础。作为乡村治理核心的党建工作,提质增效可以为产业发展的发展提供方向指导、组织保障和人才支持,而产业发展的成效又能对党建工作进行质量上的提升,两者是双向赋能、协同共进的,共同为全面推进乡村全面振兴战略奠定基础,形成强大的乡村发展合力。
我国乡村产业的壮大和党建提质增效的协同发展具有很强的现实基础。政策支持体系的不断完善,给协同发展创造了很好的环境。各级政府制定一系列的政策文件,将党建引领乡村产业发展的核心地位确定下来,在政策层面上为二者的协同提供了遵循和保证。多年的基层实践,已经积累了丰富的协同探索经验。很多地方都在加强基层党组织建设的同时,引导乡村进行土地、资源等要素的整合,培育特色产业,形成了一批产业发展强、党建活力足的典型案例,为协同发展提供了可复制可推广的实践借鉴。广大农民对美好生活的向往和发展产业发展的迫切需要,为协同发展提供坚实的群众基础,广泛的群众参与又为这两个领域的协同推进提供了源源不断的动力,推动协同发展具备了很好的现实条件和发展潜力。
强化党建引领,必须以基层党组织建设为重点,不断提高基层党组织的政治功能和组织功能,将政治引领贯穿在产业发展发展的全过程中,保证产业发展的发展始终沿着正确的方向发展。加强基层党组织对产业发展的领导和管理,使其成为产业发展组织的核心,使其能够更好地把握市场机遇,整合发展资源。加强基层党员干部队伍建设,进行有针对性地培训,提高在经营管理、市场判断和产业培育方面的能力,使党员干部能够主动担当,在发展产业发展中起到先锋模范作用。
壮大乡村产业,立足于农村的资源禀赋,对产业发展进行准确地定位。要将农村闲置的土地、山林和集体资产等资源要素进行有效地利用,以资源入股、合作经营等多种方式,对特色种植养殖、乡村旅游、农产品加工等特色产业进行培育,拓宽产业发展增收渠道,提高产业发展发展的质量和效益。推动产业发展业态创新,利用数字技术对传统产业进行赋能,发展农村电商、定制农业等新业态,提高产业发展的市场竞争力和可持续发展能力。
打通壮大产业发展和党建提质增效的双向赋能链路,关键在于完善协同发展机制,建立常态化的沟通协调机制,明确党建和产业发展发展相关责任主体的职责分工,定期召开协调推进会,对协同发展中的重点和难点问题进行协调解决。建立完善的考核和激励机制,把产业发展发展的成效纳入基层党建的核心指标之中,实现党建和产业发展发展的同部署、同推进、同考核的工作模式,充分调动基层单位的积极性和主动性。健全资源共享机制,促进党建阵地资源和产业发展发展资源的有机结合,达到阵地共享、资源共享、优势互补的目的。在此基础上,完善监督管理机制,加强对产业发展运营和党建工作推进的全过程监督,保证协同发展的有序推进,形成二者双向互动、协同共进的良性循环。
建立多元化的人才培养和引进机制,强化协同发展的人才支撑,突出党建工作和产业发展发展的双重需要,培养懂党建、会管理、会管理的复合型骨干。加强本地人才的培养,对基层党员干部和产业发展组织的管理者进行系统地培训,着重提高他们在党建工作、市场管理和风险防控方面的能力,建立本土协同发展的人才队伍。完善人才引进机制,对农业技术、管理和党建方面的专业人才进行准确地引进,在政策上给予支持,在待遇上给予保证,让更多的人才留在乡村,服务于乡村。
在乡村全面振兴的大背景下,乡村产业的壮大和党建提质增效有着很高的互补性。二者的目标是一致的,路径是互补的,双向赋能可以为乡村全面振兴提供强有力的动力。当前二者协同发展具备政策、实践与群众基础,但仍存在引领作用不充分、反哺路径不畅通、机制建设不完善、人才支撑薄弱等问题。实践路径是加强党建引领、壮大产业发展、完善协同机制、培育骨干力量,有效破解协同发展的瓶颈,促进两者之间的良性互动。
作者:孙乔婧 中国农业大学马克思主义学院副教授
牛鹤臻 中国农业大学马克思主义学院
