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生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。今年8月,中办、国办印发《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》,进一步扎紧生态文明制度笼子,以刚性追责压实各级领导干部生态保护政治责任,为美丽中国建设筑牢制度屏障。
生态环境保护考验领导干部政绩观,检验制度约束的实际威力。现实案例警示我们,一旦发展冲动凌驾生态底线之上,就会酿成生态损害后果。备受关注的始祖鸟高原烟花秀事件,在青藏高原生态脆弱草甸开展商业烟花展演,车辆碾压草毡层、燃放残留物遗留,对高原生态系统、野生动物栖息造成扰动。事件处置过程中,不仅企业承担生态损害赔偿与修复责任,当地相关领导干部因决策程序缺失、审批把关不严、监管履职缺位被严肃问责。这充分印证了《办法》确立的党政同责、一岗双责、终身追责、权责一致不是纸上条文,无论企业突破生态保护红线,还是干部履职失责缺位,都必将受到制度约束,切实用问责利剑倒逼树立正确政绩观。
问责是警示,实干是答卷。在制度框架指引下,有一大批两山转化的鲜活实践,见证制度落地带来的生态富民成效。浙江安吉余村,摒弃过去炸山开矿的粗放发展模式,坚守生态优先,把生态资源转化为文旅产业,村集体经济持续壮大,实现了从“卖石头”到“卖风景”的华丽转身,生动诠释“两山”理念的强大实践力量。当地干部一任接着一任干,严格落实生态保护各项制度,不搞短期政绩,把生态保护责任贯穿发展全过程,让绿水青山源源不断转化为群众看得见、摸得着的金山银山。从余村的实践能够看到,制度不只有追责问责的“硬度”,更有引领绿色发展的“温度”,健全的制度体系引导地方算好生态长远账,推动生态产品价值有效转化。
制度的生命力在于执行,再好的制度束之高阁也只是一纸空文。《办法》搭建起追责问责完整制度框架,但守护绿水青山不能只停留在事后追责,更要坚持关口前移。始祖鸟事件暴露出,项目审批、风险评估、现场监管任何一环失守,就容易造成生态风险。落实制度,就要把生态风险研判、生态评估嵌入项目决策、活动审批各个环节,从源头防范生态破坏。纪检监察、组织、生态环境等部门强化协同联动,一方面对盲目决策、违规审批、监管缺位造成生态破坏的行为严肃追责,做到失责必问、问责必严;另一方面落实“三个区分开来”,划清改革探索无意过失与失职渎职边界,杜绝问责泛化、简单化。做好追责问责“后半篇文章”,坚持以案促改、以案促治,推动补齐监管短板,实现查处一案、警示一片、治理一域。
生态保护是领导干部的履职必修课,是市场主体必须恪守的社会责任,更离不开全社会共同参与。商业流量不能凌驾生态底线,发展红利不能以透支自然环境为代价。领导干部要吃透用好《办法》制度要求,处理好保护与发展的辩证关系;市场主体要扛起生态主体责任,敬畏自然、守住生态保护红线;社会公众要主动参与监督,共同守护生态家园。
人不负青山,青山定不负人。新修订的《办法》既是约束干部的“紧箍咒”,也是护航绿色发展的“护身符”。坚持制度刚性不放松,抓实抓细制度执行,用好问责利器,深化“两山”转化实践,推动生态优势源源不断转化为发展优势,定能持续擦亮绿水青山生态底色,以高水平生态保护护航高质量发展,绘就人与自然和谐共生的美丽中国画卷。
作者:武腾花
