乡村治理是国家治理基石，“自治、法治、德治”三治融合是新时代乡村治理核心模式，更是推进乡村振兴、实现基层治理现代化的关键。当前，数字中国战略深入推进，乡村治理从“人防+技防”初级阶段，迈向以智能化等为核心的“智治”阶段。人工智能作为数字技术核心载体，凭借数据处理等优势，正渗透乡村治理各环节，打破传统“三治融合”困境。在此形势下，依托人工智能推动乡村治理从“技防”向“智治”跨越，重塑运行机制，破解治理难题，成为新时代乡村治理现代化亟待解决的重要课题。

　　技防是借助技术手段搭建的防控体系，以监控设备、预警系统、信息采集工具等为技术依托，实现对乡村治理场景的实时监控、风险预警与信息传递。其本质是“被动式防控”，着重于技术工具性运用，却欠缺智能分析与主动服务能力，难以满足乡村治理日益精细复杂的需求。智治作为基层治理现代化的高级形态，以数字技术为基石，涵盖人工智能、大数据、物联网等领域。通过数据整合、智能剖析与精准匹配，达成治理决策科学、治理流程精细、治理服务个性，本质是“主动式治理”，关键在于发挥技术智能性，推动治理模式从“被动应对”转向“主动预判”。

　　乡村“三治融合”是在乡村治理中构建的有机模式。以自治为基石，保障村民主体地位、激发参与热情；以法治为保障，规范治理行为、维护乡村秩序；以德治为引领，培育文明乡风、凝聚价值共识。三者有机衔接、协同发力，构成新时代乡村治理核心框架。近年来，我国大力推进乡村治理现代化建设，“三治融合”模式在全国广泛铺开且成效斐然。自治层面，依托村民代表大会、村民议事会、红白理事会等自治组织，切实保障村民知情权、参与权与监督权，村民参与乡村治理的热情日益高涨。法治层面，借助乡村法治宣传、法律顾问进村、法律援助全覆盖等举措，有效提升村民法治意识，规范乡村治理行为，维护乡村社会秩序。德治层面，通过文明村镇创建、好家风好民风培育、道德模范评选等活动，培育文明乡风，凝聚价值共识，为乡村治理筑牢精神根基。总体上，乡村“三治融合”已初步构建起“自治筑基、法治护航、德治引领”的良好格局。

　　伴随数字技术初步普及，乡村治理迈入“技防”阶段，其核心是“技术工具化”，通过各类技术设备实现对乡村治理场景的监控与防控。在乡村治安防控上，安装监控摄像头、智能门禁等设备，对乡村主干道、村口等重点区域实时监控，提升治安水平；政务服务便捷化方面，搭建乡村政务服务平台，实现社保缴费等事项线上办理，减少村民奔波；风险预警防控领域，借助气象预警等系统及时传递风险信息，保障村民生命财产安全。不过，“技防”阶段本质是“被动式防控”，技术应用尚处初级层面，缺乏智能分析等能力，难以满足乡村“三治融合”精细化、协同化需求。

　　人工智能助力乡村“三治融合”，关键在于凭借智能技术优势，化解信息不对称、协同效率低等难题，推动自治、法治、德治由“各自为战”转向“协同发力”，从“被动应对”迈向“主动治理”，进而重塑乡村治理全新格局。

　　AI赋能乡村自治：精准对接需求，激活主体活力。乡村自治以保障村民主体地位、激发其参与积极性为核心。AI技术精准对接村民需求、优化流程、拓宽渠道，为乡村自治增添新动力。首先，搭建智能议事平台，借助其整合村民意见、梳理议事议题，让议事流程线上化、透明化，降低参与门槛，村民足不出户便能参与乡村事务决策。其次，构建村民需求智能匹配系统，分析村民年龄、职业、需求等数据，精准推送各类资源，提升自治服务针对性。最后，建立智能监督体系，运用监控、数据溯源等技术，全程监督乡村自治事务决策与执行，保障村民知情权、监督权，增强参与信任度。例如，部分乡村的智能村民议事小程序，村民可提交建议、参与投票，系统自动梳理议题、统计票数，简化流程、提高效率，有效激发了村民自治积极性。

　　AI赋能乡村法治：规范治理流程，强化法治保障。乡村法治肩负规范治理行为、维护社会秩序、提升村民法治意识的重要使命，相关技术多维度发力，为其提供坚实支撑。搭建智能法治服务平台是关键一步，整合法律顾问、援助、调解等资源，凭借智能咨询、在线调解等功能，为村民送上便捷高效的法治服务，有效缓解乡村法治服务资源短缺困境，让专业法律帮助近在咫尺，服务更契合村民生活所需。构建智能法治宣传系统同样重要，依据村民年龄、文化水平与法律需求，精准推送契合的法治知识与案例，采用短视频、动画等易懂有趣形式，增强宣传的针对性与实效性，使村民在轻松氛围里接受法治教育，强化法治观念，营造良好乡村法治氛围。建立智能矛盾纠纷化解机制是保障乡村和谐稳定的关键，借助技术分析矛盾类型与成因，精准匹配调解人员与方案，提升化解效率，将矛盾化解在萌芽阶段，部分乡村智能调解系统便是成功范例。

　　AI赋能乡村德治：培育文明乡风，凝聚价值共识。乡村德治以培育文明乡风、凝聚价值共识、提供精神支撑为核心。AI技术从创新引导方式、丰富实践载体、强化评价激励入手，助力乡村德治迈向新高度。搭建智能德治宣传平台，借助其推送好家风、道德模范事迹等内容，运用短视频、直播等多元形式，拓宽德治宣传范围，引导村民树立正确价值观。构建智能道德评价体系，采集村民日常行为、公益参与等数据，开展智能评价并建立道德积分制度，积分可兑换生活用品与公共服务，激励村民践行道德规范。创新德治实践载体，通过虚拟宣讲员、智能文化阵地等，开展文明村镇创建、道德模范评选等活动，丰富村民精神文化生活，培育文明乡风。例如，部分乡村的智能道德积分管理系统，记录村民文明行为与公益贡献，自动计算积分，村民凭积分兑换物资，有效激发了村民践行文明规范的热情，推动了文明乡风培育。

　　AI推动“三治”协同：打破治理壁垒，构建融合格局。“三治融合”的核心是实现自治、法治、德治的有机衔接与协同共进。AI技术通过打破信息壁垒、整合资源、优化机制为路径，推动“三治”协同发展。一要构建智能数据中台，整合乡村“三治”各类数据，达成数据共享与互联互通，打破“信息孤岛”局面，为“三治”协同筑牢数据根基。二要建立智能协同机制，通过分析治理需求，精准匹配“三治”服务资源，让自治积极响应需求，法治全力保障秩序，德治有效引领风尚，实现协同发力。三要搭建智能治理平台，整合自治议事、法治服务、德治宣传等功能，达成乡村治理一体化、智能化，推动“三治融合”迈向“你中有我、我中有你”的全新格局。

　　典型案例分析。浙江与江苏部分村庄积极探索“科技助力乡村治理”新路径，为乡村“三治融合”提供了鲜活范例。浙江某村搭建智能治理平台，集自治、法治、德治功能于一体，整合多元功能。自治上，村民借议事小程序在线参与乡村事务决策，系统自动梳理议题、统计票数，提升议事效率，激发自治热情。法治方面，智能咨询系统随时提供在线法律服务，精准推送法治知识与案例。德治领域，道德积分管理系统记录村民文明行为，积分可兑换物资，培育文明乡风。该模式实施后，村民自治积极性大增，矛盾纠纷化解率提升超60%，乡村文明氛围更浓，实现从“技防”到“智治”的跨越。江苏某村聚焦乡村治理痛点，构建智能防控、服务、协同三大体系。自治借助智能门禁掌握村民流动，法治依靠矛盾纠纷调解系统提升化解效率，德治通过虚拟宣讲员开展宣传引导，推动“三治”协同，破解信息不对称难题，提升治理效能，为乡村治理现代化增添动力。

　　案例启示。AI赋能乡村“三治融合”，技术适配是前提。需紧密结合乡村经济水平、人口结构、文化背景等实际情况，审慎选择适配技术与模式，规避“一刀切”做法。优先推广操作简便、成本合理且契合村民需求的技术，以保障技术能在乡村顺利落地、发挥实效。其次，主体协同是关键。乡村“三治融合”不能单纯倚仗技术，而要重视政府、村集体、村民、社会组织等多元主体的协同共进。明确各主体职责定位，积极引导村民主动参与技术应用与推广，激发乡村治理的内生动力，形成“技术赋能与主体协同”相得益彰的良好格局。最后，风险防控是保障。在乡村“三治融合”中应用AI技术，要高度重视数据安全、伦理规范等风险防控。建立健全数据安全管理制度，规范数据采集、存储、使用流程，切实保护村民隐私；强化技术应用伦理引导，防止技术异化，确保技术始终围绕乡村治理与村民需求服务。

　　对人工智能赋能乡村“三治融合”的系统研究表明：乡村“三治融合”作为新时代乡村治理核心模式，正处在从“技防”迈向“智治”的关键转型期，技术赋能是推动其提质增效的关键力量。AI技术赋能乡村自治、法治、德治，打破传统治理壁垒，推动治理模式由“被动防控”转向“主动治理”，从“各自为战”变为“协同发力”，重塑乡村治理新格局。不过，赋能过程需结合乡村实际，注重技术适配、主体协同与风险防控，才能提升治理效能。展望未来，应推动技术与乡村治理深度融合，创新应用场景与模式；完善长效机制，健全相关制度保障可持续性；加强区域协同，总结推广典型经验，助力乡村振兴战略落地，推动乡村治理体系和治理能力迈向现代化。

　　（作者：孙宾，运城学院法学系讲师）